Германия подготвя мащабна пенсионна реформа, която може да промени не само условията за пенсиониране, но и правилата за милиони хора, работещи на Minijob. Сред най-обсъжданите предложения са премахването на специалните данъчни и осигурителни облекчения за този вид заетост, ограничаването на ранното пенсиониране без удръжки след 45 години осигурителен стаж и повишаването на възрастта за преминаване към намалено работно време преди пенсия.
Реформата се оказва едно от сериозните предизвикателства пред управляващата коалиция на Християндемократическия съюз и Християнсоциалния съюз (CDU/CSU) и Социалдемократическата партия (SPD). След изненадващата оставка на министъра на труда Бербел Бас задачата да подготви окончателния законопроект е поверена на нейния наследник Александър Швайцер от SPD. Канцлерът Фридрих Мерц настоява за бързо решение, като според обявения график правителството трябва да одобри законопроекта до края на 2026 г., а Бундестагът да го приеме през първото тримесечие на 2027 г. Основата на реформата са 33 препоръки на специална експертна комисия, но три от тях предизвикват особено сериозни разногласия между управляващите партии.
Предлага се премахване на специалния статут на Minijob
Една от най-съществените промени засяга работещите на Minijob. Този вид заетост е широко разпространен в Германия, тъй като позволява получаването на допълнителни доходи при облекчен данъчен и осигурителен режим. По действащите правила работещите на Minijob по принцип подлежат на пенсионно осигуряване, но могат да поискат освобождаване от собствените си пенсионни вноски. Именно тази възможност прави подобна работа привлекателна за хора, които искат да получават допълнителен доход с минимални удръжки.
Пенсионната комисия предлага възможността за освобождаване от пенсионни вноски да отпадне. Така работещите на Minijob ще трябва задължително да участват в пенсионното осигуряване, като изключение се предвижда само за учениците. Експертите обаче отиват още по-далеч и препоръчват да бъде премахнат изцяло специалният данъчен и социалноосигурителен статут на Minijob. Това би означавало съществена промяна в начина, по който се облагат и осигуряват тези трудови правоотношения.
Мотивът на комисията е, че продължителната работа при подобни условия може да създаде сериозни финансови рискове в пенсионна възраст. Особено засегнати според експертите са жените, които по-често работят дългосрочно на непълно работно време и натрупват по-ниски пенсионни права. Предложението обаче среща съпротива сред част от управляващите. Представители на CDU/CSU предупреждават, че премахването на облекченията на практика може да сложи край на Minijob в сегашния му вид. Лидерът на Християнсоциалния съюз (CSU) Маркус Зьодер също се обяви против подобна промяна. Засега няма окончателно решение и не е ясно дали правителството ще приеме всички препоръки, ще ограничи реформата само до пенсионните вноски или ще потърси компромисен вариант.
Под въпрос е и пенсионирането без удръжки след 45 години стаж
Другият голям спор засяга възможността за по-ранно пенсиониране без намаляване на пенсията след 45 години признат осигурителен стаж. Този модел често се нарича „Rente mit 63“, въпреки че наименованието вече не отразява напълно действащите правила. За родените през 1964 г. и след това възрастта за пенсиониране без удръжки при 45 години признат осигурителен стаж е 65 години.
Експертната комисия предлага тази възможност за пенсиониране без удръжки да отпадне, тъй като според нея тя увеличава финансовото натоварване върху пенсионната система. Канцлерът Фридрих Мерц подкрепя промяната с аргумента, че не е справедливо хора, които са здрави и могат да продължат да работят, да се пенсионират по-рано без финансови последствия за тях. Предложението обаче предизвиква критики не само в SPD, но и сред представители на CDU в източногерманските провинции, които предупреждават, че хората с различни трудови биографии и по-ниски пенсии могат да бъдат особено засегнати.
Новият министър на труда Александър Швайцер също вече е изразявал несъгласие с част от препоръките. Според него пенсионната система трябва да дава сигурност на хората, които са работили и плащали осигуровки десетилетия наред. Социалдемократите настояват поне за специални правила при тежки случаи, които да защитят хората, неспособни да продължат да работят по здравословни причини. Именно намирането на компромис по този въпрос се очертава като една от най-трудните задачи пред новия министър.
Altersteilzeit може да започва едва след 58 години
Третата спорна промяна засяга така наречената Altersteilzeit – възможността за постепенно преминаване от трудова заетост към пенсиониране. В момента служителите могат да договорят с работодателя си подобен режим от 55-годишна възраст. При него работното време се намалява, като съществуват различни начини за разпределяне на оставащите години до пенсия. Експертната комисия предлага минималната възраст да бъде увеличена на 58 години и впоследствие да се обвърже с общата пенсионна възраст.
Предвижда се и премахване на популярния блоков модел, при който служителят първоначално продължава да работи на пълно работно време, а през втората част от договорения период вече не работи. Според експертите тези промени биха насърчили по-продължителното участие на възрастните хора на пазара на труда. Засега обаче и тези предложения остават предмет на политически преговори.
Какво означават предложенията за работещите в Германия
За хората, които в момента работят на Minijob, най-важното е, че засега нищо не се променя автоматично. Сегашните правила за данъци и осигуровки продължават да действат, докато не бъде прието ново законодателство. Ако предложенията бъдат одобрени, работещите на Minijob може да се сблъскат с различен размер на удръжките и промени в нетните си доходи. Точният финансов ефект ще зависи от окончателния законов текст и от това кои предложения ще получат политическа подкрепа.
За хората, които наближават пенсионна възраст, реформата също поставя важни въпроси. Особено значение ще имат бъдещите решения за пенсионирането след 45 години стаж, евентуалните преходни правила и условията за Altersteilzeit. Предстоят преговори между CDU/CSU и SPD, като новият министър на труда Александър Швайцер ще трябва да намери решение по въпроси, срещу които самият той доскоро е възразявал.
Дали Minijob ще продължи да съществува в познатия си вид и при какви условия германците ще могат да се пенсионират по-рано, трябва да стане по-ясно през следващите месеци. Засега става дума за предложения, а не за окончателно приети промени.