Планираният антидискриминационен закон на правителството на Северен Рейн-Вестфалия предизвиква все по-силни спорове. Докато управляващите твърдят, че новите правила ще засилят защитата на гражданите срещу дискриминация от страна на държавни институции, представители на полицията предупреждават, че законът може да доведе до несигурност сред служителите и да затрудни работата им.
Според информация на RP Online недоволството в редиците на полицията е толкова голямо, че синдикатът на полицията GdP вече е организирал петиция срещу закона, която е събрала около 34 000 подписа.
Какво предвижда законът
Според проекта на правителството всички институции на провинцията ще бъдат задължени още по-стриктно да гарантират защита срещу дискриминация по признак произход, националност, религия, пол, сексуална ориентация, възраст, увреждане или антисемитски и расистки предразсъдъци.
Целта е хората, които смятат, че са били третирани несправедливо от държавна институция, да получат по-силна правна защита. Ако законът бъде приет, Северен Рейн-Вестфалия ще стане първата голяма германска провинция с подобна регулация. Подобен закон вече съществува в Берлин.
Опасенията на полицията
Един от полицаите, които открито критикуват законопроекта, е 33-годишният Окан Уйма от Дуисбург. Той ежедневно патрулира по улиците на града и участва в проверки за превишена скорост, употреба на алкохол и наркотици зад волана, както и в други рутинни полицейски действия. Дуисбург е един от градовете в Рурската област с висок дял на население с миграционен произход. Според RP Online в някои квартали като Марксло и Хамборн този дял достига около 80 процента.
Именно затова Уйма смята, че законът може да има реално отражение върху ежедневната работа на полицаите. „Когато патрулирам в Марксло или Хамборн, спирам хора, които са извършили нарушение. Не ги спирам заради цвета на кожата или цвета на косата им“, казва той. По думите му още сега не са рядкост случаите, в които проверявани граждани твърдят, че са били спрени единствено заради външния си вид или произход.
„Днес вече се случва при проверки да ми казват, че съм спрял някого само защото има черна коса. Аз мога да се усмихна и да отговоря с шега на турски, но много мои колеги не могат да направят това“, обяснява полицаят. Според него съществува риск подобни обвинения да зачестят, ако законът влезе в сила.
Страх от повече жалби и несигурност сред служителите
Подобни опасения изразяват и други полицейски служители. Филомена Петерс, полицейски комисар в Кьолн, разказва за случай от своята практика, при който заедно с колеги забелязала автомобил, преминал с висока скорост на червен светофар. След спирането на превозното средство шофьорът обвинил полицаите, че са го проверили единствено заради цвета на кожата му.
„В действителност изобщо не можехме да видим кой е водачът преди да спрем автомобила. Причината за проверката беше единствено нарушението“, казва тя. Според Петерс подобни ситуации показват колко лесно полицейските действия могат да бъдат възприети като дискриминация, въпреки че са основани на конкретни и обективни причини.
Притесненията не са свързани само с броя на жалбите. Според представители на синдиката на полицията новият закон може да създаде несигурност най-вече сред младите служители. Кристиан Плеп от GdP NRW смята, че много от тях могат да започнат да действат по-предпазливо от страх да не бъдат обвинени в дискриминация.
„Когато срещу теб бъде отправено подобно обвинение, първо трябва да доказваш обратното. Мога да си представя, че особено младите колеги ще се чувстват несигурни, включително тези, които все още са в изпитателен срок“, казва той.
Според Плеп подобно развитие може да се отрази и на работата по време на демонстрации, футболни срещи или други ситуации, при които решенията трябва да се вземат за секунди. „Хората очакват полицията да реагира бързо и решително. Ако служителят започне да се колебае от страх, че след това ще бъде обвинен в дискриминация, това може да се отрази и на сигурността“, смята той.
Законът създава ли недоверие към полицията
Себастиан Бернсдорф от полицията в Кьолн също е сред критиците на законопроекта. Според него новите правила могат да поставят полицаите под общо подозрение и да доведат до по-предпазливо поведение при изпълнение на служебните задължения.
Той обръща внимание и на факта, че в Германия вече съществуват различни механизми за защита срещу дискриминация. Сред тях са Общият закон за равно третиране (AGG), дисциплинарното и наказателното право, както и възможността за обжалване пред административните съдилища.
Подобна е позицията и на Андреас Крузе от полицейското управление във Вупертал. Според него нарушения и злоупотреби от страна на държавни служители и сега могат да бъдат разследвани и санкционирани. „Когато се допуснат грешки, те вече се разглеждат чрез дисциплинарни производства, наказателно право и съществуващите контролни механизми. Допълнителен закон няма да донесе повече защита, а ще създаде усещане за недоверие към служителите“, смята той.
Правителството защитава проекта
Поддръжниците на закона обаче отхвърлят тези опасения. Според правителството на NRW новите правила не са насочени срещу полицията или държавните служители, а целят да дадат по-добра правна защита на хората, които смятат, че са били дискриминирани от държавна институция.
Проектът вече е внесен в парламента на провинцията и в момента се обсъжда в специализираните комисии. Очаква се окончателното решение да бъде взето по-късно тази година.
Темата разделя обществото
Дебатът около закона показва колко трудно е намирането на баланс между защитата от дискриминация и доверието към държавните служители. Докато едни виждат в новия закон необходима стъпка за защита на гражданските права, други се опасяват, че той ще постави под съмнение работата на хиляди служители, които ежедневно изпълняват задълженията си според закона.
Именно затова темата продължава да предизвиква силни реакции в Северен Рейн-Вестфалия. Защитниците на закона говорят за повече права и по-добра защита на гражданите, а критиците предупреждават за риск от повече жалби, несигурност сред полицаите и по-предпазливи действия при проверки и операции. Окончателното решение на провинциалния парламент ще покаже дали NRW ще стане първата голяма германска провинция с подобен антидискриминационен закон.